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      正文

      前言   本篇導讀:

      更新時間:2018/12/26

      公文寫作幾乎是國考的必考題型,而且難度較大。本篇詳細介紹了公文的種類及各種常見公文書寫方法,有一些作為常識了解即可,行測中常識考察可能會涉及到公文方面的知識,有一些文種在歷年真題中多次出現,需要重點把握。

        公文題命題規律探究

        申論與公文,本是同根生。隨著公務員考試的不斷改革和創新,為了考查考生處理行政機關日常工作的能力水平和熟練程度,公文體裁的應用文寫作在申論考試中一直倍受青睞,幾乎成為公務員考試申論考查的固定題型之一。目前,申論測試的重點越來越接近社會工作的實際,并且所給的材料均為近年來的社會熱點、難點問題,這些熱點既與老百姓息息相關,又是黨和政府亟需解決的問題,尤其是需要行政機關履行職責來化解存在的矛盾。因此,要求考生在思考和回答問題時,必須要有準確的立場,答題要緊密結合給定材料的內容特點,有針對性和務實性。那么,在申論備考的過程中,我們可以通過對公文型題目的規律探究,了解和把握一些特定公文的常用寫法,重視一些特定公文的內容規范和語體運用,以適應考試要求,取得有競爭優勢的成績。

        首先,公文型題目在申論考查中出現的時間較早,占比分值較多。近年來更是有在題目數量上日益加重、在題型創新上日益新奇的趨勢。比如:早在20032004年公務員考試方興未艾的時期,它就以大公文的形式占據整張申論考卷分值的半壁江山,答題字數篇幅更是要求不少于1000字。隨后,公文考題更是以報告、情況反映、答復、宣傳稿、公開信、倡議書、編者按、講座內容摘要、調查問卷、專欄短評等新穎多樣的形式,持續出現在國考和省考的申論考卷中,成為眾多考生成“公”路上的一只又一只攔路虎。

        附:公文型題目在申論考查中的內容及形式一覽

        2003年國家公務員考試申論考題,要求考生依據安全事故現場情景寫一篇不少于1000字的領導講話稿。(50)

        2004年國家公務員考試申論考題,要求考生提交一份不多于1500字的“關于我市交通擁堵情況的報告”。(50)

        2005年山東公務員考試申論考試中,考題要求考生根據材料三,假如你是到現場采訪的記者,請你根據采訪情況,撰寫一份800字左右的“關于黔江特大交通事故的報告”,報于市委、市政府。(30)

        2006年安徽省公務員申論考試,教育部張保慶副部長談貧困生上學難問題,要求考生結合給定資料就保證貧困學生讀大學的問題,給教育行政主管部門寫一封10001200字的建議信。(55)

        2007年國家公務員考試申論考題,要求考生結合根據“給定材料12”的內容,整理一份供有關負責同志參閱的情況反映。(30)

        2008年國家公務員考試申論考題,“給定材料11”列出了其職能部門準備對反對意見給予答復的基本內容,請指出這樣答復存在哪些明顯問題,并就存在的問題分別說明怎樣修改補充。要求:1.不從格式、語言上談問題,僅從內容上指出主要問題。2.分條作答,指出一個問題,接著寫出修改補充的內容。3.條理清楚,表達簡潔流暢,不超過500字。(25)

          2009年天津、湖北、陜西等省市申論聯考,要求考生根據給定資料所反映出的問題,以某市“精神文明辦公室”的名義,圍繞“網絡文明建設問題”,給廣大網民寫一封公開信。(40)

        2010年國家公務員考試副省級申論考題,假設你是沿海某省省政府工作人員,請結合給定資料,草擬一份《關于將半島藍色經濟區納入國家發展戰略的報告》的內容要點。(20)

        2011年國家公務員考試副省級申論考題,國家某部門擬編寫一本以黃河為主題的宣傳手冊,作為對青少年進行愛國主義教育的材料。宣傳手冊由四個部分組成,依次為“黃河之水天上來”、“黃河與中華文明”、“黃河的治理與開發”、“黃河精神萬古傳”。請參考資料,分別列出每個部分的內容要點。(20)

          2012年國家公務員考試副省級申論考題,“給定資料8”介紹了最近社會上涌現出的先進人物事跡,某單位黨委決定編印一期《內部學習資料》宣傳他們的事跡,號召本單位全體人員向先進人物學習,請你為這期《內部學習資料》撰寫一則“編者按”。(10)

        2013年國家公務員考試副省級、地市級申論考題公文型題目均有兩道,以副省級為例:1、有關部門擬在全球最高的媽祖圣像落成周年紀念日舉辦媽祖文化旅游節活動,需要一批志愿者向游客講解媽祖文化。請你根據“給定資料4”,為志愿者寫一份示范性的講解稿。(20)2、假如你是平陽縣的大學生村官,請根據“給定資料5”,為政府網站寫一篇短文,向社會介紹鶴溪缸窯,以期促進缸窯的愀復與發展。(20)

        2014年國家公務員考試副省級、地市級申論考題公文型題目也是均有兩道,仍以副省級為例:1、“給定資料3”介紹了S大學舉辦心理健康節活動的情況。假如你是該省教育廳的一名工作人員,全程觀摩了這次活動,校方請你在這次活動的總結會上發言,請草擬一個簡短的發言稿。(20)2、某地方報紙根據“給定資料4”和“給定資料5”的內容做了一版關于“跟風”的專欄,請你以“告別跟風,走向成熟”為題,為這個專欄寫一篇短評。(20)

        其次,公文型題目在申論考查中,大多以下行文的形式出現,像通知、宣傳、公開信、講話稿等;而少數以上行文形式出現的公文類題目,一般有情況反映、工作匯報、內容報告等。對此,不同類型的公文擬定,應注意呈現不一樣的語言特點。如:向上級匯報工作、對下級發出通知事項,要選擇中性的語言和嚴謹規范的措詞;寫整改通知或禁止、限制事項的公告,要立場鮮明,字里行間應透出一股威懾力,體現出強制性公文應有的硬度和力度;寫宣傳稿、講話稿、倡議書,面對最廣大的接受群體,必須考慮受眾的理解力和感受,在事實準確、關鍵表述嚴謹的基礎上,斟酌措詞,增強語言的生動性和感染力,風格活潑明快、通俗易懂,用老百姓好懂的語言說老百姓需要知道的事。

        【真題鏈接】2013年山東省考A 第三題

        材料6反映山西省治超工作取得了階段性成果。假如你是省治超辦的一名工作人員,請起草一份上報省政府的治超工作情況匯報。

        要求:格式規范,概述準確,切合題意,結構清晰。

      【參考例文】

        關于實施“無縫隙、拉網式”治超行動的工作情況匯報

        省政府:

        根據省委、省政府的要求,200712月,我省啟動了“無縫隙、拉網式”治超行動。經過一段時間的強化治理,取得了階段性成果。現將情況匯報如下:

        一、基本情況

        行動開展以來,全省超限超載率由13%下降到0.2%以下,大大低于全國6%的治超目標,達到了世界較高水平。事故率、死亡人數顯著下降,累計減少公路橋梁損失119億元以上。

          二、具體做法

        ()轉變作風,落實責任

        行動由省委、省政府直接領導,省、市、縣各級政府、各相關部門聯合組成治理領導小組,部門聯動,統一協作,強化治超職能,落實治理責任。

        ()明確目標,層層考核

        將治理工作納入政府年度目標責任制考核范圍,簽署治理目標責任書,明確了考核實施辦法。

        ()嚴格監管,違規必究

          針對貨運的每個環節都制定相應的監管問責制度,一旦發現超限超載車必須對每個環節進行追查,并且嚴加治理。

        ()更新硬件,提高效率

        行動期間,我省高速公路全部安裝了不停車檢測系統,全省貨車全部發放了道路運輸IC卡,所有高速公路超限檢測站實現了不停車快速檢測。

        三、存在問題

        在行動過程中,出現了執法人員玩忽職守,非法儲售煤場死灰復燃、貨物源頭監管失職、超載車輛嚴重反彈,司機強行沖卡或故意堵塞交通的事件。

        四、下階段任務和工作思路

          下一階段,我們要在更加嚴格執法的同時,加強道路安全知識宣傳,提高司機的安全責任意識,從思想上減少超載超限行為的發生;鞏固治超成果,用地方法規等形式確立治超長效機制,進一步加大處罰力度,提高違法成本,防止反彈。

        省治超辦

        ×年×月×日

        【寫作點評】匯報內容在明確上下級關系的基礎上,運用標準的書面語,格式完整,語氣平實,語句嚴謹。同時,在內容結構上按照背景概述——情況介紹 ——成績總結——做法列舉——問題剖陳——應對措施的步驟來組織答案內容,思考較全面。同時,寫作過程中注意到了虛實結合,把具體數字、實例的說明與抽象總結結合起來,給人以直觀的具體真實感,有力增強了匯報內容的說服力和充實度,得分上很占優勢。

        再次,申論考查中,對公文格式一般不作特別要求,對得失分數的影響較為微弱。此一特點在2013年河南省考、2008年國考的公文型題目的作答要求中可見一斑,如:“不考慮行文格式”、“有條理地寫出答復內容,有理有據,不考慮行文格式”、“不從格式、語言上談問題,僅從內容上指出主要問題。”除此之外,絕大多數公文型題目出現在申論考卷中,對“公文格式”一般都不做明確要求,都只是突出強調“內容具體,符合實際;目的明確,切合主題;語言生動,有感染力”。因此,申論備考中,針對公文知識的準備,應把學習重點放在公文主體內容組織和公文語言風格把握這兩方面。

        然而,萬般規律,總有例外。在2013年的山東省考申論ABC卷的公文型題目作答要求中,均指明“格式規范”這一答題規范。與此同時,判卷過程中也是有5分的格式分。無獨有偶,2009年上海市公務員考試申論對公文的考查是以改錯的形式出現的,其中就涉及到了發文字號、標題用語、稱呼位置、落款署名等的修正和完善。但是,2013山東、2009上海申論考卷中對公文格式的考查只是特例,備考以及應試的過程中,如若興趣使然或者精力有余,可以對公文格式做以全面了解和掌握。除此之外,公文格式的掌握與否,在申論應考中完全不足為懼。

        最后,公文知識在申論應試中的考查花樣繁多,題型設計不斷地別出心裁。但是,萬變不離其宗。在備考的過程中,我們完全可以采用“孫悟空借芭蕉扇,一物降一物”的謀略,來攻克“公文寫作”這個難關。具體說來:第一,要熟悉公文的不同類型和形式,區分政府性公文和事務性文書的異同,像倡議書、公開信與導游詞、調查問卷在角色身份以及語氣措辭上的不同,應明察秋毫。第二,遇到公文題目時,必須有明確的公文思維,套用公文或其它應用文體寫作申論時必須把握文稿固定范式、準確使用公文語體、弄清虛擬身份、結合材料內容觀點作答。第三,要加強閱讀公文材料和關注時事政治,像政策理論較強的政府材料和工作報告,積累政策理論水平,為公文寫作打好理論基礎。同時,關注時事政治和熱點新聞,其中,2014年政府工作報告是必讀物。另外,政府新近出臺的關于社會民生、反腐規定、城市發展問題的各項政策、法律法規等也是重點關注對象。第四,勤于練筆,切忌眼高手低,通過不斷地練習公文型題目,比照參考答案,發現自己的短板所在。第五,有條件的情況下,建議選擇信譽、口碑、質量比較靠譜的專業培訓機構,進行有效而針對性的學習和輔導,對于公文寫作水平的提升將事半功倍。

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